推进考试录用、管理、培训以及处分和权益保护等多环节制度建设

　　【《财经网》专稿/实习记者 徐凯】8月29日，国家公务员局公布了关于印发《2008年下半年工作要点》的通知（下称“通知”）。这是公务员局自3月31日挂牌成立以来第一次发布工作要点。
　　国家公务员局的职责，便是建设、管理整个庞大公务员队伍。其中，落实公务员法，出台相关配套措施成为国家公务员局工作重心。如公务员录用违纪违规行为处理办法、日常登记办法等配套法规，以及公务员交流与正常退出机制等。
　　具体而言，根据“通知”，国家公务员局下半年将重点完成在公务员考试录用、管理、培训以及处分和权益保护等环节的工作。
　　在考试录用环节，为落实“凡进必考”的原则，“通知”表示，国家公务员局将建立公务员考试监督委员会和公务员考试专家委员会，并起草相应的管理办法。会同有关部门开发公务员录用信息系统，建立全国公务员考试违纪违规人员信息库。规划建立全国区域性人才测评基地，开展公务员考试试题库建设调研。其中，为防范在公务员考试中利用无线电设备作弊，国家公务员局将研究加强相关防范和惩处的办法。
　　在管理环节，国家公务员局将研究公务员分类管理办法。具体而言，在总结公安机关、国家安全机关专业技术类公务员管理试点的基础上，推进和适时启动国家工商总局和税务总局行政执法类公务员管理试点，研究起草行政执法类、专业技术类公务员管理办法，力争年内形成初稿。完善证监会聘任制试点工作方案，加强对上海市浦东新区、深圳市、温州市聘任制试点工作的指导，研究聘任制公务员管理办法。
　　另一项与此相关的制度建设是，公务员局将着手起草新录用公务员试用期管理办法。目前，新录用公务员的试用期为一年，但没有统一的管理办法，主要靠各用人单位管理。
　　严格公务员纪律，落实《行政机关公务员处分条例》（下称“条例”）是公务员局的重头戏，也最受舆论瞩目。作为公务员法的配套措施之一，国务院2007年通过的条例，这是中国成立以来第一部全面、系统规范行政纪律处分的行政法规。公务员局将制定该条例的配套措施。
　　在培训环节，国家公务员局将推动新一轮行政机关公务员大规模培训，研究加强中央机关处级公务员任职培训政策措施。启动培训示范基地认定，研究培训机构准入制度，研究全国行政机关公务员培训教材框架。
　　“通知”还提出，为保护公务员权益，国家公务员局将从贯彻实施《公务员申诉规定》角度，抓紧组建公务员申诉案件处理机构，推动公务员申诉制度入轨运行。■